美国对中国建造的船只征收额外港口费用的政策将于10月14日生效,但具体实施细节模糊不清,多位美国航运业内人士抱怨该政策至今仍让人困惑。9月29日,中国国务院公布了关于修改《中华人民共和国国际海运条例》的决定,明确将对任何实施或支持歧视性措施的国家和地区展开反制。

中方如何反制特朗普对华港口费

修订内容显示,如果任何国家或地区对中国国际海上运输及其辅助性业务采取歧视性禁止、限制或其他类似措施,中国政府将根据实际情况采取必要的反制措施,包括但不限于向靠泊中国港口的相关国家或地区的船舶收取特别费用,禁止或限制这些国家或地区的船舶进出中国港口,以及禁止或限制这些国家或地区的组织和个人获取中国国际海上运输相关数据和信息。

据《南华早报》报道,国泰君安期货有限公司在报告中指出,美国贸易代表办公室早前发布了针对中国海运、物流和造船领域的“301调查”报告,中国的最新举动可被视为对此调查的回应。海通期货航运分析师雷悦认为,中方的反制措施可能针对的是美国船舶,特别是美国美森轮船有限公司。该公司长期经营跨太平洋航线,占全球运力的0.2%。

全球范围内悬挂美国国旗的船队数量并不多,仅占全球载重吨的0.6%,而悬挂中国内地和香港旗帜的船舶合计占比为13.9%。若中方将“美国背景”的定义扩大到包括融资、在美上市或由美国企业租赁的船舶,其影响范围或将迅速扩大。德鲁里航运咨询公司董事贾延杜·克里希纳表示,美国私募股权、银行和另类融资机构深度参与航运资产,如果不知道所涵盖范围的确切定义,就很难确定其影响。

中国船东协会对国务院修改《中华人民共和国国际海运条例》的决定表示完全赞同和支持,坚决反对个别国家在海运领域滥用“301调查”,并将继续保障国际海运物流供应链稳定,维护正常国际经贸秩序。

美国4月宣布对中国船只征收港口费的举措至今仍不明确。根据美方公告,从10月14日开始,将按每净吨位50美元的标准向由中国经营者经营或由中国实体拥有的船舶收取所谓“海运服务费用”。这一数额将在三年内递增,至2028年达到每净吨位140美元。三年后,美贸易代表办公室将限制外国建造船舶开展液化天然气运输业务,并逐步增加悬挂美国国旗和由美国运营的船只占比,直到2047年达到15%。

然而,这一政策的具体执行细节尚未公布,美国海关与边境保护局将负责征收所谓“港口费”,但操作流程和适用范围等问题尚不明确。多位业界代表在新加坡举办的航运金融论坛上直言美国港口收费政策让人感到困惑。

尽管实施细则模糊不清,部分航运公司已经提前做好规划。世界航运巨头丹麦马士基集团、法国达飞集团均宣布不会在10月14日对美线货物加收附加费,一些非中资航运公司则表示将把中国建造的船只转至不挂靠美国的航线,中远海运集团、东方海外货柜航运有限公司则表态将继续服务美线客户。

尽管美国企图遏制中国的海事主导地位,但全球航运公司仍在全速向中国造船厂订购商船。美国战略与国际问题研究中心发布的报告显示,今年前8个月中国船厂承接的全球新船订单占比高达53%。研究员布莱恩·哈特表示,这些政策似乎没有显著导致航运公司将订单从中国转移。

对于美国计划征收的所谓“停靠费”,中国外交部发言人多次表示,这种做法损人害己,既推高全球海运成本,扰乱全球产供链稳定,也会增加美国国内通胀压力,损害美国消费者和企业利益。敦促美方尊重事实和多边规则,立即停止错误做法。中方将采取必要措施捍卫自身合法权益。